贺兰山巅晴雪皑皑，垦区灌渠清泉潺潺，驱车行驶在贺兰山下，道旁田成方、渠相通、路相连的垦区高标准农田广袤无边。

　　过去，这片土地上虽岁稔年丰，但似乎一直在等待着一阵风。如今，这股“融合”的风终于吹进了那些“农垦管不了、地方管不好”的缝隙。

　　西夏区辖区内有平吉堡农场、贺兰山农牧场、南梁农场、茂盛草业、枸杞研究院等垦区单位（公司），总面积306.79平方公里，占西夏区总面积的34.99%，居住着1.95万户4.8万余名群众，是西夏区城乡协同发展中不可或缺的重要部分。然而长期以来，受体制壁垒、权责不清等因素制约，垦区公共服务滞后、基础设施薄弱，严重制约了垦区自身发展，更成为影响全域高质量发展的“堵点”和群众急难愁盼的“痛点”。

　　风物长宜放眼量，破题，从一项项试点开始。

　　“这一拆，把‘垃圾股’变成了‘牛股’！”

　　记者来到西夏区垦地融合高质量发展试点区域内的贺兰山农牧场农五队征拆项目现场，站在田埂上远眺，曾经的农五队庄点——一排排低矮破旧的土坯房已不见踪影，取而代之的是一眼望不到边的开阔——明年开春，这里将变成390亩良田。

　　“以前这儿是一片没人住的烂房子，地势低、住户散，占地大、闲置多，看着就让人心疼。”贺兰山农牧场资产运营部部长孙全说，有90%左右的农工都在厂部有住房，庄点房屋长期空置，有的甚至变成了危房，还占着大片土地。

　　“拆除危旧房没有适用标准，人、房、户关系错综复杂，我们和农牧场掌握的信息有出入，项目申报和资金筹措渠道狭窄，征拆补偿工作一直推不动。”西夏区怀远路街道党工委书记王晓岚的话，道出了曾经的尴尬。

　　转机始于机制破壁。“以前争取资金要层层上报，现在已经建成了绿色通道。”孙全说，今年项目核心区的50亩地纳入了国土综合整治项目，两侧2000亩地纳入生态修复项目，得到了政策与资金的合力保障。今年6月9日发布征收公告，8月31日60户全部签完征拆补偿协议，9月10日全部拆除完毕。现在土地平整已经完成，正要进行冬灌，为来年开春做好准备。

　　根据个人意愿，在庄点有地的农工还可将地置换到厂部附近或者拿到相应补偿。孙全打了个比方：“以前这些老房子就像‘垃圾股’，放在那儿没人管；现在赶上垦地融合的好政策，一下子成了‘牛股’。”同一片土地，换一种治理方式，就从“包袱”变成了“资源”。

　　“周边农户终于有了晒粮食的好地方，可高兴了！”

　　风从山脊上缓缓落下，掠过刚刚平整完的土地，泥土的芬芳里裹着来年的希望，也吹来一方晒场的笑声。

　　“要不是这个晒场，今年1200亩水稻收上来就会把我愁死了。”站在新建好的晒场上，枸杞研究院北管区农业生产经营公司副经理王英军说，以前，枸杞研究院管辖的17000多亩土地大多用于种植葡萄、枸杞，从2017年以来开始大面积改种水稻、玉米。秋天粮食收获之后，存放与晾晒问题就成了农户们的一块“心病”。

　　“以前周围的桥头、路边，谁先把粮食堆上，谁就算是把这块地占住了。”枸杞研究院晒场建设项目负责人高辉说，由于农户缺少晾晒场地，粮食乱堆乱放，不仅影响人居环境，偶尔还会因为粮食丢失引起纠纷。此外，因为粮食无处存放，只能早早卖掉，导致卖不上价，影响收入。

　　借助西夏区垦地融合提供的政策与要素保障，西夏区贺兰山西路街道芦花台园林场社区迅速启动晒场建设项目。8月26日项目开工建设，在宁夏农垦饲草料精深加工技改项目现场，一座5层高的塔楼拔地而起，主体结构已完成80%，室内装修与设备进场调试正紧锣密鼓地进行。这个项目盘活的是原宁夏农林科学院畜牧兽医研究所闲置多年的厂房，该项目在单班生产的情况下可年产1.5万吨预混料，年产值6000万元。

　　“因为存在规划与属地脱节、厂房闲置未验收等问题21年一直没能解决。”项目负责人姜宇鑫介绍说，在市自然资源、住建、审批等相关部门和西夏区委、区政府支持下，8月5日顺利办下了项目施工许可，21年的“结”一朝解开，沉睡的厂房重新响起生产线的脉动。

　　“目前垦区各大牧场的预混料缺口在2.5万吨，这个项目是垦区目前唯一的预混料工厂，也就是说，生产线一运转马上就能产生效益，后面我们还会持续提升产能，完善垦区草奶肉肥循环产业链。”姜宇鑫说。

　　这些如火如荼开展的项目、居民发自肺腑的感叹，正是西夏区垦地融合发展的生动写照。

　　近年来，西夏区始终与宁夏农垦集团同向发力、同题共答、先行先试，在体制壁垒上闯出新切口、在资源整合上试出新途径，为全区垦地融合蹚出了一条可复制、可推广的标杆新路。

　　西夏区创新建立垦地合作常态化联席机制，成立工作专班，积极争取自治区、银川市出台的若干政策措施。逐年推动解决基础设施改造、公共服务升级等群众关切问题。

　　与此同时，西夏区联合农垦集团，将示范农场建设等重大规划与西夏区“十五五”规划深度衔接、一体布局，实现垦区发展与地方建设目标同轨、步调一致。

　　规划一张图，建设一盘棋。有了“名分”，生态修复、国土整治、道路管网改造等项目接踵而至，一批批资金向垦区倾斜，一个个历史遗留问题得到有效化解。

　　不仅如此，西夏区与农垦集团政策共享、要素齐供，创新建立产业联盟发展机制，大力发展特色种植养殖、精深加工、观光采摘等富民产业。累计投入资金1.2亿元谋划实施农村生活污水治理、银川八中硬件设施改造、农牧场卫生院提升等一批基础设施提升项目。民生兜底，兜住的是底线，托起的是人心。

　　从“各自为政”到“协同共生”，“融合”的风掠过贺兰山，吹过正在冬灌的沃野，吹过重新运转的厂房，吹过晒场上金黄的玉米，吹醒产业共育的新芽，吹旺融合发展的火苗，也吹开了垦区4.8万余名群众生活新的一页。

　　10月10日建成完工，竣工验收日期比预期提前了半个月。之所以能提前这么多天，源于农户们迫切的使用需求——晾晒场完工投运前，农户田玉文家的水稻就因为突如其来的暴雨泡了水。“投入使用前天天都有人打电话来催，大伙都等着用呢。”高辉说，晾晒场的硬化地面达1万平方米，还有可以遮雨的大拱棚和驱鸟器等配套设施，“周边农户终于有了晒粮食的好地方，可高兴了！”（记者　王一平　陈星彤）